上海条措施吸引社会资本进入创业投资领域

作者：张淑贤

7月30日，上海市人民政府办公厅正式发布《关于进一步推动上海创业投资高质量发展的若干意见》（以下称《若干意见》），从加快上海创业投资行业发展、发挥各类政府投资基金的引导带动作用等方面推出19条措施，有序吸引有条件的社会资本进入创业投资领域，逐步形成具有世界竞争力的创业投资集聚发展新高地。

根据《若干意见》，上海条措施吸引社会资本进入创业投资领域上海将进一步加快创业投资行业的发展，持续加大对集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业和电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料等重点产业支持力度；加快元宇宙、绿色低碳、数字经济、智能终端等新赛道和未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等未来产业布局等。

为带动各类社会资金开展创业投资，《若干意见》指出，上海将建立健全政府投资基金持续投入机制，依托三大先导产业母基金，重点支持种子期、初创期、成长期的科技型企业，推动原始创新和成果转化。新设上海市未来产业基金，重点投向处于概念验证和中试等早期阶段的硬科技领域和未来产业。有序扩大上海市创业投资引导基金、天使投资引导基金规模。

《若干意见》指出，上海还将探索形成财政资金、国资收益和社会资金多渠道并举的滚动投入机制。研究适当提高政府引导基金对创业投资企业出资比例。对挖掘初创项目能力强、投资项目科技含量高的基金管理机构，支持政府引导基金在一定额度内开展滚动投资。

在拓宽创业投资企业募资渠道方面，《若干意见》鼓励和支持运作规范的创业投资企业，通过上市、发行公司债券、发行资金信托和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的资金来源。上海还鼓励外资扩大创业投资规模，支持国际专业投资机构和团队在境内设立人民币基金，探索开展境外机构投资人参股人民币基金一次性结售汇试点。

上海还将持续优化政府引导基金考核与绩效评价机制，探索未来产业基金、天使投资引导基金、创业投资引导基金阶梯化让利机制。优化国有资本考核与评价机制方面，建立健全适应创业投资行业特点的长周期考核评价机制。